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這些工程建設(shè)項(xiàng)目屬于必須招標(biāo)的范圍！發(fā)改委發(fā)文明確

來源: | 作者:山西中智 | 發(fā)布時(shí)間: 1951天前 | 8977 次瀏覽 | ?? 點(diǎn)擊朗讀正文 ?? ? | 分享到:

國家發(fā)展改革委辦公廳日前發(fā)布關(guān)于進(jìn)一步做好《必須招標(biāo)的工程項(xiàng)目規(guī)定》和《必須招標(biāo)的基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)項(xiàng)目范圍規(guī)定》實(shí)施工作的通知（發(fā)改辦法規(guī)〔2020〕770號(hào)，以下簡(jiǎn)稱770號(hào)文），對(duì)《必須招標(biāo)的工程項(xiàng)目規(guī)定》（國家發(fā)展改革委2018年第16號(hào)令，以下簡(jiǎn)稱16號(hào)令）和《必須招標(biāo)的基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)項(xiàng)目范圍規(guī)定》（發(fā)改法規(guī)規(guī)〔2018〕843號(hào)，以下簡(jiǎn)稱843號(hào)文）實(shí)施工作進(jìn)行指導(dǎo)。

根據(jù)770號(hào)文，依法必須招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行《招標(biāo)投標(biāo)法》第三條和16號(hào)令、843號(hào)文規(guī)定;法律、行政法規(guī)或者國務(wù)院對(duì)必須進(jìn)行招標(biāo)的其他項(xiàng)目范圍有規(guī)定的，依照其規(guī)定。沒有法律、行政法規(guī)或者國務(wù)院規(guī)定依據(jù)的，對(duì)16號(hào)令第五條第一款第（三）項(xiàng)中沒有明確列舉規(guī)定的服務(wù)事項(xiàng)、843號(hào)文第二條中沒有明確列舉規(guī)定的項(xiàng)目，不得強(qiáng)制要求招標(biāo)。
16號(hào)令第五條第一款第（三）項(xiàng) 本規(guī)定第二條至第四條規(guī)定范圍內(nèi)的項(xiàng)目，其勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)之一的，必須招標(biāo)：…（三）勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)的采購，單項(xiàng)合同估算價(jià)在100萬元人民幣以上。
也就是說，此處的“等”字含義為煞尾功能，而不是列舉未完。“與工程建設(shè)有關(guān)的服務(wù)”，僅指勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理，不包括其他。

關(guān)于《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第二條“所稱與工程建設(shè)有關(guān)的服務(wù)，是指為完成工程所需的勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)”，一直有部分從業(yè)人員對(duì)“等”字的含義有所誤解，認(rèn)為屬于列舉未完，工程建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)評(píng)、造價(jià)、審計(jì)等咨詢項(xiàng)目也屬于與工程建設(shè)有關(guān)的服務(wù)，屬于依法必須招標(biāo)的范圍。
此次國家發(fā)展改革委辦公廳發(fā)布的770號(hào)文明確，《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第二條中“與工程建設(shè)有關(guān)的服務(wù)”，僅指勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理三者，而不包括其他服務(wù)項(xiàng)目。
同理，由于政府采購工程以及與工程建設(shè)有關(guān)的貨物、服務(wù)，采用招標(biāo)方式采購的，適用《招標(biāo)投標(biāo)法》及其實(shí)施條例，《政府采購法實(shí)施條例》第七條“所稱與工程建設(shè)有關(guān)的服務(wù)，是指為完成工程所需的勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)”，此處的“等”字同樣為煞尾功能，而不是列舉未完。